Ziele:

• Verhütung und Bekämpfung aller Formen geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen und Mädchen in ihrer ganzen Vielfalt sowie häuslicher Gewalt auf allen Ebenen, unter anderem durch Förderung der im Übereinkommen des Europarats zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt niedergelegten Normen;
• Verhütung und Bekämpfung aller Formen von Gewalt gegen Kinder, Jugendliche und andere gefährdete Gruppen, wie LGBTQI-Personen und Menschen mit Behinderungen
• Unterstützung und Schutz aller direkten und indirekten Opfer der unter den Nummern 1 und 2 genannten Formen von Gewalt, z. B. der Opfer häuslicher Gewalt, die in der Familie oder in intimen Beziehungen verübt wird, einschließlich der Kinder, die infolge häuslicher Straftaten zu Waisen geworden sind, sowie Unterstützung und Gewährleistung eines einheitlichen Schutzniveaus für die Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt in der gesamten Union.

Prioritäten:

1. Groß angelegte und langfristige transnationale Maßnahmen zur Bekämpfung von geschlechtsspezifischer Gewalt mit Weitervergabe von Finanzhilfen (finanzielle Unterstützung für dritte Organisationen der Zivilgesellschaft)

Im Einklang mit der Gleichstellungsstrategie 2020-2025 zielt diese Prioritätsachse darauf ab, die Entwicklung groß angelegter, integrierter Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsspezifischer Gewalt zu unterstützen und langfristige und strukturelle Veränderungen, insbesondere an der Basis, durch das System der Weitervergabe von Finanzhilfen zu erreichen . Ziel dieser Prioritätsachse ist es daher, eine begrenzte Anzahl von Akteuren/Vermittlern auszuwählen und zu unterstützen, die die Kapazitäten einer großen Anzahl von Organisationen der Zivilgesellschaft (CSO), die auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene tätig sind, aufbauen und die Finanzhilfe weiterverteilen.

Über das System der Weitervergabe von Finanzhilfen sollen die zwischengeschalteten Stellen zivilgesellschaftliche Organisationen an der Basis erreichen, einschließlich Organisationen in abgelegenen und ländlichen Gebieten, die im Bereich der Verhütung und Bekämpfung von geschlechtsspezifischer Gewalt tätig sind, wobei Organisationen mit eher begrenzten Kapazitäten und/oder begrenztem Zugang zu Finanzierungsquellen Vorrang haben.

Durch diesen Mechanismus sollte die EU-Finanzierung dazu beitragen, die Kapazitäten unabhängiger zivilgesellschaftlicher Organisationen, die im Bereich der Verhütung und Bekämpfung verschiedener Formen geschlechtsspezifischer Gewalt tätig sind, zu unterstützen, zu stärken und auszubauen, insbesondere:

• Häusliche Gewalt und sexuelle Gewalt: Bereitstellung von Schutz und Unterstützung, die auf die besonderen Bedürfnisse der Opfer dieser Formen von Gewalt zugeschnitten sind, einschließlich spezifischer medizinischer und psychologischer Unterstützung, opferzentrierter und traumainformierter Dienste, Zugang zur Justiz, bessere Zugänglichkeit von Unterkünften oder anderen Übergangsunterkünften, auch für Opfer, die intersektionelle Diskriminierung erfahren, im Einklang mit den Anforderungen von Artikel 30 der VAW/DV-Richtlinie, auch in abgelegenen oder ländlichen Gebieten.
• geschlechtsspezifische Cybergewalt: Bekämpfung von Cybergewalt, wie geschlechtsspezifische Aufstachelung zu Gewalt oder Hass, Cyber-Stalking, Cyber-Belästigung und -Mobbing, nicht einvernehmliche Weitergabe von intimen oder manipulierten Materialien (verschärft durch den Einsatz künstlicher Intelligenz), Erpressung mit sexuellen Bildern ("Sextortion"), Grooming usw.
• Schädliche Praktiken: Bekämpfung der Genitalverstümmelung bei Frauen und Mädchen, der Genitalverstümmelung bei Intersexuellen, der Zwangsabtreibung, der Zwangssterilisation, der Kinder- und Zwangsverheiratung, der Gewalt im Zusammenhang mit der Ehre, der gynäkologischen und geburtshilflichen Gewalt und anderer schädlicher Praktiken gegen Frauen und Mädchen sowie der Zwangsmedikalisierung von Trans-Personen und der Konversionspraktiken, die sich gegen Intersexuelle und LGBTIQ-Personen richten.

Die Vermittler müssen sich den Zielen dieses Aufrufs sowie den von ihm geförderten Werten und Grundsätzen anschließen und eine solche Anpassung von den Endbegünstigten/Drittparteien verlangen.

Um Interventionen vor Ort und eine breite Abdeckung zu gewährleisten, werden die Antragsteller ermutigt, Partnerschaften zu bilden, die eine Zusammenarbeit mit relevanten Akteuren in dem gewählten Bereich sicherstellen. Die Anträge sollten auch darauf abzielen, eine große Zahl von Organisationen der Zivilgesellschaft und Teilnehmern über das Finanzhilfesystem zu erreichen. Die Anträge müssen langfristige Programme zur Unterstützung und zum Aufbau von Kapazitäten für zivilgesellschaftliche Basisorganisationen enthalten, um die Kapazitäten der zivilgesellschaftlichen Organisationen zu stärken. Solche Programme sollten dazu beitragen, ein günstigeres Umfeld für zivilgesellschaftliche Organisationen zu schaffen, um die Wirksamkeit ihrer Aktionen zu erhöhen, ihre Rolle als Fürsprecher auszubauen und ihre Beteiligung an politischen und Entscheidungsprozessen mit lokalen, regionalen und nationalen Regierungen und anderen relevanten Akteuren zu verstärken. Ziel ist es, dass die Basisorganisationen und die entsprechenden Zielgruppen die Maßnahmen im Rahmen des Zuschusses in ihre jeweiligen Tätigkeitsbereiche integrieren. Den Antragstellern wird empfohlen, eine öffentliche Behörde mit der Unterstützung ihres Projekts zu beauftragen, um eine starke langfristige Nachhaltigkeit der Projektergebnisse und -resultate zu erreichen. Die Vorschläge müssen ein wirksames und detailliertes Überwachungs- und Bewertungssystem enthalten, das es den Partnern ermöglicht, die Auswirkungen ihrer Maßnahmen zu bewerten.

Im Einklang mit dem Hauptziel dieser Priorität müssen die Anträge die Bereitstellung finanzieller Unterstützung für Dritte vorsehen (siehe Abschnitt Aktivitäten, die finanziert werden können (Umfang) - Punkt a) unten). Die Vorschläge sollten auf einer gründlichen Bewertung der Landschaft der zivilgesellschaftlichen Organisationen (in dem/den betreffenden Land/Ländern), der Herausforderungen, mit denen sie konfrontiert sind, und ihrer Bedürfnisse beruhen und diese beinhalten.

Die Bewerbung als Vermittler kann von einem einzelnen Antragsteller oder einem Konsortium eingereicht werden, das entweder national oder länderübergreifend tätig sein kann (d. h. es ist möglich, dass ein Vermittler mit Sitz in einem Mitgliedstaat Maßnahmen zur Wiedervergabe von Finanzhilfen und zum Kapazitätsaufbau für Organisationen der Zivilgesellschaft in anderen Mitgliedstaaten organisiert, wenn er über entsprechende Kapazitäten verfügt und Zugang zu ihnen hat). Die Mittler sollten den größten Teil ihrer Bemühungen und Mittel auf die Weitergewährung von Finanzhilfen verwenden, die in der Regel etwa 60-70 % des Zuschusses ausmachen würde. Die Verwaltungskosten für ein solches System der Weitervergabe sollten begrenzt und angemessen sein.

Projekte, die sich mit dieser Priorität befassen, sollten den spezifischen Bedürfnissen und Umständen von Frauen und Männern, Mädchen und Jungen in ihrer ganzen Vielfalt Rechnung tragen. Dazu gehört auch, dass die zwischengeschalteten Stellen ihre Antragsteller in ihren eigenen Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen auffordern, geschlechts- und altersbezogene Bedürfnisse und Risiken zu berücksichtigen. Weitere Informationen finden Sie im Abschnitt "Mainstreaming" weiter unten.

Vorläufige Mittelausstattung für diesen Schwerpunkt: 10 000 000 EUR.

Die Projekte können entweder national oder transnational sein. Transnationale Projekte sind besonders erwünscht.

2) Gezielte Maßnahmen zum Schutz und zur Unterstützung der Opfer und Überlebenden von geschlechtsspezifischer und häuslicher Gewalt

Im Mittelpunkt dieser Priorität steht die Schaffung von Instrumenten für den Schutz und die Unterstützung der Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt, insbesondere:

• Unterstützung der Einrichtung/einiger Aktivitäten von zentralen Anlaufstellen (persönlich und/oder online) oder koordinierten spezialisierten Unterstützungszentren, damit die vielfältigen Unterstützungsbedürfnisse16 von Opfern geschlechtsspezifischer Gewalt (einschließlich Cybergewalt) in denselben Räumlichkeiten in größtmöglichem Umfang oder auf koordinierte Weise erfüllt werden. Dazu gehören das Modell der Kinderhäuser (Barnahus)17 oder das Modell der Family Justice Centres. Diese Zentren sollten auch in der Lage sein, gezielte und geschlechtersensible Unterstützung für Gruppen anzubieten , die aufgrund ihrer intersektionellen Diskriminierung oder ihrer gefährdeten Situation einem erhöhten Gewaltrisiko ausgesetzt sind (z. B. Menschen mit Migrationshintergrund, LGBTIQ-Personen, rassische oder ethnische Minderheiten, zu denen auch Frauen gehören, die von schädlichen Praktiken bedroht sind, Roma, Frauen oder Kinder mit Behinderungen oder psychischen Problemen, schwangere Frauen, Frauen in Haft, Frauen, die in ländlichen Gebieten leben, Frauen, die auf der Straße leben und/oder arbeiten, Menschen in der Prostitution, ältere Frauen).
• Einrichtung von leicht zugänglichen Krisenzentren für Vergewaltigung oder sexuelle Gewalt im Einklang mit den Anforderungen von Artikel 26 der VAW/DV-Richtlinie.
• Bewältigung des Bedarfs an sofortigem Schutz und Unterstützung für die Opfer von sexueller und häuslicher Gewalt, um Femizide zu verhindern und eine wirksame Ermittlung und Strafverfolgung zu ermöglichen. Dies könnte zum Beispiel erreicht werden durch
• Entwicklung gezielter Schulungsmaßnahmen und innovativer Ermittlungsinstrumente , um den zuständigen Behörden dabei zu helfen, (gemeldete oder vermutete) Fälle von häuslicher Gewalt rasch zu erkennen und zu behandeln (um die Mitgliedstaaten bei der Einhaltung der Anforderungen von Artikel 15 der VAW/DV-Richtlinie zu unterstützen);
• Entwicklung von Instrumenten, die den zuständigen Behörden dabei helfen, ihre Fähigkeit zu verbessern, die vom Täter ausgehende Gefahr so früh wie möglich individuell zu bewerten (bei oder unmittelbar nach dem ersten Kontakt des Opfers mit den zuständigen Behörden), damit unverzüglich Schutz- und Unterstützungsmaßnahmen ergriffen und weitere (häusliche oder sexuelle) Gewalt verhindert werden kann (zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Erfüllung der Anforderungen von Artikel 16 der VAW/DV-Richtlinie);
• Entwicklung von Leitlinien, die den zuständigen Behörden dabei helfen, den erhöhten Schutz- und Unterstützungsbedarf von Opfern intersektioneller Diskriminierung zu ermitteln (zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Erfüllung der Anforderungen von Artikel 21 Buchstabe g der VAW/DV-Richtlinie);

Für diese Priorität verfügbare vorläufige Mittel: 4 000 000 EUR.

Die Projekte können entweder national oder transnational sein. Transnationale Projekte sind besonders erwünscht.

3) Gezielte Maßnahmen zur Verhütung geschlechtsspezifischer Gewalt, einschließlich der Gewalt im Internet

Im Rahmen dieser Prioritätsachse soll geschlechtsspezifischer Gewalt vorgebeugt werden durch:

• Entwicklung spezifischer Maßnahmen zur Verhinderung von Vergewaltigungen und zur Förderung der zentralen Rolle der Zustimmung in sexuellen Beziehungen im Einklang mit den Anforderungen von Artikel 35 der VAW/DV-Richtlinie. Maßnahmen, die Männer und Jungen aktiv in Sensibilisierungskampagnen und -programme einbeziehen, werden besonders gefördert.
• Maßnahmen zur Prävention von Cybergewalt, die die digitalen Kompetenzen von Online-Nutzern im Einklang mit den Anforderungen von Artikel 34 Absatz 8 der VAW/DV-Richtlinie stärken und positive Erzählungen über die Gleichstellung der Geschlechter und die Rolle von Frauen in öffentlichen Entscheidungspositionen, z. B. in der Politik und im Journalismus, die besonders von solchen Angriffen bedroht sind, sowie Maßnahmen zur Prävention von Cybergewalt in Paarbeziehungen, die Nichtregierungsorganisationen und andere einschlägige Akteure in die Lage versetzen, Cybergewalt zu verhindern und zu bekämpfen, u. a. als vertrauenswürdige Hinweisgeber auf Online-Plattformen. Die Maßnahmen können sich auf die Entwicklung von Instrumenten zur Meldung, Kennzeichnung und/oder Entfernung von schädlichen gewalttätigen Online-Inhalten mit geschlechtsspezifischen Bezügen konzentrieren. Die Zusammenarbeit mit und zwischen nationalen Regulierungsbehörden für audiovisuelle Medien, Nichtregierungsorganisationen, IT-Plattformen, nationalen Behörden, Gleichstellungsstellen und Strafjustizsystemen wird gefördert.
• Täterprogramme zur Verhinderung von (erneuter) Straffälligkeit mit einem opferorientierten Ansatz und einem Schwerpunkt auf schädlichen Stereotypen, friedlicher Konfliktlösung in Beziehungen und toxischen Männlichkeitsvorstellungen (siehe Artikel 37 der VAW/DV-Richtlinie).
• Maßnahmen zur Bekämpfung stereotyper Darstellungen von Frauen und Männern in den Medien im Einklang mit Artikel 36 Absatz 8 der VAW/DV-Richtlinie) und/oder zur Verhinderung sexueller Belästigung in der Film- und audiovisuellen Industrie.

Die Projekte werden ermutigt, bei ihren Maßnahmen den Einsatz neuer und innovativer Instrumente, Methoden und Anwendungen in Betracht zu ziehen, die auch dazu beitragen können, gezieltere und nachhaltigere Wirkungen zu erzielen. Sie können neue interdisziplinäre Arbeitsweisen, das Erreichen von Zielgruppen, die Aufnahme eines Dialogs mit Fachleuten usw. umfassen.

Für diese Prioritätsachse verfügbare vorläufige Mittel: 4 000 000 EUR.

Die Projekte können sowohl national als auch transnational sein. Transnationale Projekte sind besonders erwünscht.

4) Gezielte Maßnahmen, die integrierte Kinderschutzsysteme in die Praxis umsetzen

Kinder können verschiedenen Formen von körperlicher oder geistiger Gewalt, Verletzungen oder Missbrauch, Vernachlässigung oder Vernachlässigung, Misshandlung oder Ausbeutung, einschließlich sexuellem Missbrauch, ausgesetzt sein - physisch, online oder in virtuellen Welten. Wenn Kinder Gewalt ausgesetzt sind, hat dies schwerwiegende Auswirkungen auf ihre körperliche, psychologische und emotionale Entwicklung. Sie kann ihre Fähigkeit beeinträchtigen, zur Schule zu gehen, sozial zu interagieren und sich zu entwickeln. Sie kann zu psychischen Problemen, chronischen Krankheiten, Selbstverletzungen und sogar Selbstmord führen. Kinder in gefährdeten Situationen können besonders betroffen sein.

Integrierte Kinderschutzsysteme sind der Schlüssel zur Prävention und zum Schutz vor Gewalt. Ein integrierter Ansatz bedeutet, dass Prävention, Frühwarnung, Berichterstattung, sektorübergreifende Unterstützung und Überwachung in einem multidisziplinären Ansatz verbunden werden. Ein integrierter Ansatz stellt das Kind in den Mittelpunkt und stellt sicher, dass alle zuständigen Behörden und Dienste zusammenarbeiten, um das Kind zu schützen und zu unterstützen, und zwar im besten Interesse des Kindes.

Im Einklang mit der Empfehlung besteht das übergeordnete Ziel dieser Prioritätsachse darin, durch integrierte Kinderschutzsysteme, d. h. durch eine multidisziplinäre Zusammenarbeit zwischen den zuständigen grenzüberschreitenden/nationalen/regionalen/lokalen Behörden und den Bereichen Bildung, Kinderschutz, Justiz, psychosoziale Unterstützung und Sozialdienste, Fachkräfte des Gesundheitswesens (einschließlich der psychischen Gesundheit), Pflegekräfte und Erzieher, Digitaltechnik, Sport, Freizeit, Medien oder Kultur zu systemischen Veränderungen bei der Prävention, dem Schutz und der Unterstützung von Kindern in Fällen von Gewalt beizutragen, wobei u. a. die Familien und die Kinder selbst eng einbezogen werden und auf die Bedürfnisse der Kinder eingegangen wird. Die Einbeziehung dieser Akteure und Interessengruppen - und insbesondere der öffentlichen Behörden, vor allem auf lokaler Ebene - in das Projekt ist daher im Rahmen dieser Priorität von wesentlicher Bedeutung.

Dies kann die Entwicklung von kombinierten Instrumenten und Maßnahmen umfassen, ist aber nicht darauf beschränkt, und zwar für

• Verhütung von Gewalt gegen Kinder, einschließlich, aber nicht beschränkt auf Sensibilisierung (einschließlich Sensibilisierung für die Rechte des Kindes und Aufklärung), Ausbildung, Zertifizierung, Standards und Akkreditierungsverfahren für Fachkräfte und Personen, die mit Kindern in Kontakt stehen, mit besonderem Augenmerk auf Kinder in gefährdeten Situationen und mit besonderem Gewaltrisiko;
• frühzeitige Identifizierung (die dazu beiträgt, frühe Anzeichen von Gewalt zu erkennen und zu bekämpfen) und Meldung von Missbrauchsfällen, Stärkung kinderfreundlicher Überweisungen zwischen den einschlägigen nationalen Akteuren (z. B. Strafverfolgungsbehörden, Justiz, Anbieter von Unterstützungsdiensten, Fachkräfte des Gesundheits- und Sozialwesens), multidisziplinäre Bewertung;
• multidisziplinäre Unterstützung durch integrierte Maßnahmen, die medizinische, psychosoziale, rechtliche, pflegerische und pädagogische Unterstützung sowie eine enge Koordinierung zwischen Behörden und Akteuren auf allen Ebenen umfassen;
• Einrichtung von Mechanismen der Rechenschaftspflicht auf der Grundlage von Indikatoren, (Selbst-)Evaluierung, Datenerhebung, einschließlich der Entwicklung von Instrumenten zur Selbstüberwachung und Evaluierung der Leistung von Kinderschutzsystemen, sowie von Daten über Gewalt gegen Kinder.

Unter Berücksichtigung des Gesamtrahmens für integrierte Kinderschutzsysteme wird diese Priorität dazu beitragen, alle Formen von Gewalt gegen Kinder zu verhindern und zu bekämpfen, und zwar insbesondere:

• Belästigung und (sexuelle) Gewalt, insbesondere im formellen und informellen Bildungskontext, bei Freizeit-, Kultur-, Sport- oder sonstigen Gemeinschafts- oder Erholungsaktivitäten sowie im häuslichen Kontext, wo sich Kinder in besonderen Situationen der Gefährdung befinden können; und
• Online- und Offline-Mobbing, insbesondere in der Schule oder bei Freizeitaktivitäten, Cybermobbing und Mobbing, das Kinder mit besonderen Schutzbedürfnissen betrifft (z. B. Kinder in alternativer Betreuung oder in Pflegefamilien, Kinder mit Behinderungen, einschließlich geistiger Behinderungen, Roma-Kinder, Kinder mit Migrationshintergrund) oder mit ihrer Religion, Weltanschauung, ihrem Geschlecht oder ihrer sexuellen Ausrichtung zusammenhängt.

Kinder sollten die Möglichkeit haben, sich auf sichere, sinnvolle und integrative Weise an den verschiedenen Phasen der Projektdurchführung und -überwachung zu beteiligen. In Anbetracht der Sensibilität des Themas für jedes Kind sollte ein besonderes Augenmerk auf den Kinderschutz gelegt werden, sei es bei Sensibilisierungsmaßnahmen oder beim Kontakt mit Opfern, Zeugen oder Tätern im Kindesalter.

Vorläufige Mittelausstattung für diese Priorität: 5 000 000 EUR.

Die Projekte können sowohl national als auch länderübergreifend sein. Transnationale Projekte sind besonders erwünscht.

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