Stadtrandgebiete liegen an der Peripherie von Städten. Sie bilden die Schnittstelle zwischen ländlicher und städtischer Umwelt und sind häufig dem starken Druck des städtischen Kerns ausgesetzt, was zu einer unkontrollierten und ungleichmäßigen städtischen Ausdehnung in Richtung des ländlichen Raums führt, was häufig eine Verschlechterung der Umweltbedingungen zur Folge hat. Obwohl das stadtnahe Gebiet verstreut und heterogen ist, was die Flächenbelegung, die Dichte und die Verteilung von Dienstleistungen und Einrichtungen angeht, bestehen innerhalb des Kontinuums von Stadt und Land gegenseitige Abhängigkeiten. Diese können mit Menschen (Zu- und Abwanderung oder soziodemografischer Wandel) sowie mit Verknüpfungen und Strömen zwischen einer Vielzahl ländlicher und städtischer Funktionen und Aktivitäten zusammenhängen (von der Industrie- und Recyclingproduktion, der landwirtschaftlichen Produktion und Lebensmittelverarbeitung, der Abwasser- und Abfallentsorgung, der Trinkwasserversorgung bis hin zum Wohnungsbau - einschließlich Slums und Gated Communities -, dem Verkehr und der damit verbundenen Infrastruktur, großen Gewerbeflächen und großen Erholungsgebieten wie Parks oder Wäldern), die auf unbeabsichtigte und ungeplante Weise nebeneinander stehen, miteinander kollidieren und ineinandergreifen.

Stadtrandgebiete sind auch Gegenstand schwächerer Verwaltungsstrukturen und begrenzter institutioneller Kapazitäten, was wiederum die Fähigkeit zur Regulierung wirtschaftlicher Aktivitäten und der Flächennutzung und -bedeckung einschränkt und die Umsetzung wirksamer und integrierter lokaler, regionaler und funktionaler stadtgebietsweiter Strategien und Programme erschwert. Besonders schwierig ist dies in Gebieten, die sich über mehrere Zuständigkeitsbereiche erstrecken, wie z. B. in städtisch-ländlichen Randgebieten.

Die Vorschläge sollten, je nach gewähltem Bereich, eine nachhaltige und kohlenstofffreie Entwicklung der Stadtrandgebiete durch die Umstellung von fossilen Brennstoffen auf nachhaltige Energiequellen in den Bereichen Mobilität, Energie oder Industrie untersuchen, unterstützt durch angemessene Governance-Strukturen und -Praktiken auf der Grundlage einer nachhaltigen Flächennutzungsplanung und einer Stadterweiterung, die Umweltaspekte und -faktoren einbezieht. Darüber hinaus sollten die Vorschläge europäische Beispiele für die nachhaltige Integration klimaneutraler, grüner und intelligenter Lösungen und Maßnahmen in die periurbane/städtische Entwicklung und die bestehenden Verkehrs-, Energie- und Industrieinfrastrukturen liefern, um langfristige Dekarbonisierungseffekte und die notwendige Klimaresilienz zu erreichen. Es wird erwartet, dass die Aktivitäten und Pilotdemonstrationen der technologischen Natur der vorgeschlagenen Lösungen in der betrieblichen Umgebung bis zum Ende des Projekts mindestens TRL 7 erreichen. Positive, langfristige Auswirkungen auf den sozialen Zusammenhalt, die wirtschaftliche Entwicklung und die öffentliche Wahrnehmung - die zu Verhaltensänderungen und politischen Veränderungen führen - sollten gefördert und erwartet werden. Je nach ausgewähltem Bereich sollten die Vorschläge:

• besondere Merkmale stadtnaher Gebiete untersuchen, die sich von ländlichen und städtischen Gebieten unterscheiden, und relevante Stadt-Land-Dynamiken analysieren, wie z. B. kontinuierliche und häufige Flächennutzungs- und Funktionsänderungen, schlechte und unzugängliche Verkehrsinfrastrukturen, verstreute und ungleichmäßig verteilte alltägliche Dienstleistungen und Annehmlichkeiten.
• Erforschung von Modellen der städtischen/periurbanen Entwicklung und Planung, die die oben genannten Dynamiken beinhalten (z. B. Expansionsmodell, Verdichtungsmodell, Grüngürtel- und Grünkorridormodell), die darauf abzielen, die Herausforderungen der Nachhaltigkeit, der Dekarbonisierung und des lokalen Klimas (z. B. Hitzeinseln) der Stadt-Land-Grenze zu bewältigen und gleichzeitig die Mitgestaltung mit und die Einbeziehung der relevanten Interessengruppen (einschließlich der Bürger*innen und Gemeinden) sicherzustellen.
• Konzentration auf Bereiche, die für die Erzielung von Fortschritten bei der nachhaltigen Entwicklung besonders wichtig sind, wie z. B.:
  • Mobilität und Verkehr mit der weit verbreiteten Nutzung von PKWs mit Verbrennungsmotoren, schlechter und verstreuter Infrastruktur und einem Mangel an nachhaltigen Transportmöglichkeiten. Verkehrsbedingte Emissionen, die durch intensive Pendlerströme in stadtnahen Gebieten noch verschärft werden. Auf Städte ausgerichtete Lösungen, die nicht an stadtnahe Gebiete angepasst sind, und Herausforderungen, die häufig die organisatorischen, finanziellen und fachlichen Kapazitäten der lokalen Behörden übersteigen. Die Vorschläge sollten analysieren und untersuchen, wie sich der stadtrandbedingte Verkehr auf die Verkehrsströme (sowohl für Güter als auch für Personen) auswirkt und welchen Beitrag er zu den gesamten CO2-Emissionen des gesamten Stadtgebiets leistet.
  • Die Industrie, auf die 30 % der CO2-Emissionen entfallen und die häufig in stadtnahen Gebieten angesiedelt ist, spielt eine wichtige Rolle beim Übergang zu einer Netto-Null-Wirtschaft. Die Vorschläge sollten den Beitrag zur Gesamtemissionsreduzierung durch verbesserte Energieeffizienzmaßnahmen bei industriellen Prozessen in stadtnahen Gebieten sowie durch den Einsatz strategischer Netto-Null-Technologien analysieren, wie z. B. Solarenergie (PV und thermische Energie), Windenergie, Wasserstoff, Batterien und Speicherung (einschließlich thermischer Energiespeicherung), Wärmepumpen und geothermische Energie, Elektrolyseure und Brennstoffzellen, Biogas/Biomethan, Kohlenstoffabscheidung und -speicherung sowie Netztechnologien, wie sie im EU-Gesetz zur Netto-Null-Wirtschaft vorgesehen sind. Die Vorschläge sollten öffentlich-private Partnerschaften fördern und erleichtern, insbesondere die Schlüsselrolle der Local Green Deals (LGDs).
  • Kreislaufwirtschaft: Stadtnahe Gebiete sind von zentraler Bedeutung für die Einrichtung von Recyclinganlagen für Materialien, Produkte und Ausrüstungen und die Ausweitung der Wiederverwendung von Materialien, wie Social Urban Mining und branchenübergreifende Recycling-Infrastrukturen (z. B. Online-Marktplätze für den Austausch von Materialien oder physische Materialbanken für Bau- und Abbruchmaterialien). Die Vorschläge sollten die Einführung innovativer industrieller Recyclingverfahren, industrieller Symbiosen und geschlossener Kreislaufsysteme erforschen, analysieren und erleichtern sowie den Wissenstransfer durch innovative Praktiken unterstützen; lokale Plattformen für Social Urban Mining erproben; Recycling- und Wiederverwendungsprozesse für Baumaterialien, Industrieabfälle, Wasser- und Abfallbewirtschaftung demonstrieren; die Wiederverwendung von Materialien ermöglichen; Kreislaufpraktiken, die Wiederverwendung von Materialien und Verhaltensänderungen anregen.
  • Anfälligkeit der Stadtrandgebiete für Umweltschäden, da die meisten städtischen Abfälle (feste und flüssige) und Schadstoffaktivitäten in die Randgebiete verlagert werden.
  • Die Stromnetze und Heiz-/Kühlsysteme sind in einigen Stadtrandgebieten suboptimal. Die oft geringe Energieeffizienz und die individuelle Beheizung des Gebäudebestands mit fossilen oder sogar festen Brennstoffen verschärft die Energiearmut, da die Bevölkerungsdichte für eine Fernheizung nicht ausreicht, während die niedrigen Immobilienpreise eine tiefgreifende Renovierung erschweren. Die Möglichkeiten des verfügbaren Raums für z. B. saubere Energieerzeugung oder Strom- und Wärmespeicherung werden nicht ausreichend genutzt, um den Wohnkomfort zu erhöhen und die Energiewende zum Nutzen der lokalen Wirtschaft und der umliegenden Stadtgebiete zu beschleunigen.
  • Governance, da stadtnahe Gebiete nicht immer der Rechtshoheit der Städte unterliegen und auch nicht als Teil der ländlichen Verwaltungseinheiten betrachtet werden. Daher ist die Fähigkeit zur Regulierung der wirtschaftlichen Aktivitäten (und damit der Flächennutzung und -bedeckung) schwach ausgeprägt. Dies hat zur Folge, dass die Stadtrandbebauung weitgehend ungeplant, informell und manchmal illegal erfolgt und häufig zu Umweltrisiken und einer Verschlechterung der natürlichen Ressourcen führt. Dies führt auch zu einer verstreuten und ungleichen Verteilung von Dienstleistungen, Annehmlichkeiten und Ressourcen in der Stadtrandzone. Die schwächeren Verwaltungsstrukturen erschweren auch eine integrierte Planung und umweltfreundliche Beschaffung von Energie, Verkehr und anderen Dienstleistungen.
  • Soziale und kulturelle Merkmale von Stadtrandgebieten, die an Heterogenität und kontinuierlicher sozialer Dynamik zunehmen. In vielen (mittel- und osteuropäischen) EU-Städten wurde die Stadtrandexpansion durch das Entstehen einer stärkeren Mittelschicht vorangetrieben. In den letzten Jahren hat sich jedoch eine zunehmend heterogene Mischung von Bewohner*innen/Akteuren mit vielfältigen und meist widersprüchlichen Interessen herausgebildet, darunter die sesshafte Bevölkerung, die in bewachten Wohnanlagen lebende Bevölkerung, Zuwanderer*innen, Wanderarbeiter*innen, die aufstrebende Mittelschicht und andere. Dies führt insgesamt zu heterogenen Gemeinschaften und im Allgemeinen zu einem Mangel an sozialem Zusammenhalt.

Die Forschungsmaßnahmen sollten Folgendes umfassen:

• Bestandsaufnahme bestehender Studien, strukturierte Analyse und Zusammenfassung von Maßnahmen, die zur Klimaneutralität in europäischen Stadtrandgebieten beitragen, sowie Ermittlung von Hindernissen.
• Einführung eines Co-Design-Prozesses und Einbindung der relevanten Stakeholder (z. B. Bürger*innen, lokale Behörden, Mobilitätsanbieter, Dienstleister, Energieunternehmen, Privatunternehmen usw.), um eine erfolgreiche Einführung von Lösungen zu gewährleisten, die zur Klimaneutralität von stadtnahen Gebieten beitragen.
• Entwicklung, Erprobung und Demonstration skalierbarer Lösungen im realen Leben in mindestens zwei der vier Bereiche (Mobilität, Energie, Industrie, Verwaltung), die zur Klimaneutralität von Stadtrandgebieten beitragen.

An jedem Vorschlag sollten Interessenvertreter aus mindestens drei "führenden städtischen/stadtnahen Gebieten" und mindestens drei "nachahmenden" städtischen/stadtnahen Gebieten beteiligt sein. Jedes städtische/periurbane Gebiet sollte ein lebendes Laboratorium einrichten, in dem unter realen Bedingungen eine Reihe sich ergänzender und verstärkender Lösungen, die sich auf zwei bis vier der oben genannten Aspekte (Mobilität, Energie, Industrie und Governance) konzentrieren, entwickelt, getestet und in einem integrierten Ansatz umgesetzt werden sollten. Die teilnehmenden städtischen/vorstädtischen Gebiete, deren geografische Ausdehnung bis zum gesamten funktionalen Stadtgebiet reichen kann, sollten ihre gemeinsamen Interessen darlegen und erläutern, wie sie eine sinnvolle und enge Zusammenarbeit sicherstellen werden. Die stadtnahen Gebiete sollten jeweils in verschiedenen EU-Mitgliedstaaten oder mit Horizont Europa assoziierten Ländern liegen. Jeder Vorschlag sollte mindestens ein Stadtgebiet der 112 für die EU-Mission für klimaneutrale und intelligente Städte ausgewählten Gebiete umfassen.

Um eine gründliche Bewertung der Projektergebnisse zu ermöglichen, wird von den Vorschlägen erwartet, dass sie messbare Indikatoren enthalten, die zeigen, wie die getesteten Lösungen zur Erreichung der Klimaneutralitätsziele der Mission für klimaneutrale und intelligente Städte und der teilnehmenden Stadtrandgebiete beitragen. Diese sollten durch klare Ausgangswerte, quantifizierte Ziele und geeignete Überprüfungsprozesse für jedes teilnehmende Stadtgebiet unterstützt werden. Die Basislinien für die erwarteten Ergebnisse sollten die erwarteten technologischen Entwicklungen und die Umsetzung der Politik berücksichtigen.

Von den Projekten wird erwartet, dass sie mit dem etablierten und weithin angewandten Rahmen für die Prozess- und Wirkungsevaluierung (unter Verwendung klarer Basislinien und messbarer Wirkungsindikatoren) sowie mit dem Corporate Design und den von der Kommission eingerichteten Rahmen für die Verbreitung und den Informationsaustausch zusammenarbeiten (z. B. die Missionsplattform, die CIVITAS-Initiative, die Initiative "Skalierbare Städte", die Neue Europäische Bauhaus-Gemeinschaft, die Europäische Stadtentwicklungsinitiative im Rahmen der Kohäsionspolitik usw.) und die Wissens- und Innovationsgemeinschaften (KICs) des EIT, wie z. B. das EIT Urbane Mobilität, das EIT Kultur und Kreativität oder das EIT Lebensmittel, die EU-Mission Anpassung an den Klimawandel und die Driving Urban Transitions Partnership (DUT), je nach Bereich. Sie tragen zur Entwicklung der bestehenden europäischen Wissensbasis über die Wirksamkeit und die Auswirkungen bei, die sich aus der Umsetzung innovativer, nachhaltiger, grüner und integrativer Lösungen in städtischen Gebieten ergeben.

Es werden klare Verpflichtungen und Beiträge zur europaweiten Übernahme während des Projekts und darüber hinaus erwartet, die beispielsweise in Form von Folgemaßnahmen erfolgen könnten, die durch CEF, ELENA oder ähnliche Programme finanziert werden.

Dieses Thema erfordert den effektiven Beitrag von SSH-Disziplinen (Sozial- und Geisteswissenschaften), einschließlich Ethik, und die Einbeziehung von SSH-Expert*innen und -Institutionen sowie die Einbeziehung von relevantem SSH-Fachwissen, um sinnvolle und signifikante Effekte zu erzielen, die die gesellschaftliche Wirkung der entsprechenden Forschungsaktivitäten verstärken. Die Einbeziehung gefährdeter Bevölkerungsgruppen (ältere Menschen, Kinder) sowie geschlechtsspezifische Aspekte sollten berücksichtigt werden.

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