Ziele:

• Prävention und Bekämpfung aller Formen geschlechtsspezifischer Gewalt gegen Frauen und Mädchen in ihrer ganzen Vielfalt sowie häuslicher Gewalt auf allen Ebenen, unter anderem durch Förderung der im Übereinkommen des Europarats zur Prävention und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt niedergelegten Normen;
• Prävention und Bekämpfung aller Formen von Gewalt gegen Kinder, Jugendliche und andere gefährdete Gruppen, wie LGBTQI-Personen und Menschen mit Behinderungen
• Unterstützung und Schutz aller direkten und indirekten Opfer der unter den Nummern 1 und 2 genannten Formen von Gewalt, wie z. B. Opfer häuslicher Gewalt, die in der Familie oder in intimen Beziehungen verübt wird, einschließlich der Kinder, die infolge häuslicher Straftaten zu Waisen geworden sind, sowie Unterstützung und Gewährleistung eines einheitlichen Schutzniveaus für die Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt in der gesamten Union.

Prioritäten:

1. Groß angelegte und langfristige transnationale Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsbezogener Gewalt

Im Einklang mit der Gleichstellungsstrategie zielt diese Prioritätsachse darauf ab, die Entwicklung groß angelegter, integrierter Maßnahmen zur Bekämpfung geschlechtsbezogener Gewalt zu unterstützen und langfristige und strukturelle Veränderungen mit einer breiten geografischen Abdeckung zu erreichen.

Alle Formen der geschlechtsspezifischen Gewalt können im Rahmen dieser Priorität durch Prävention, geschlechtsspezifischen Schutz und Unterstützung der Opfer angegangen werden. Ziel ist es, im Einklang mit den Prioritäten der Gleichstellungsstrategie eine ausgewogene Abdeckung der Maßnahmen in den verschiedenen Interventionsbereichen zu erreichen.

Zu diesem Zweck wird eine Reihe von transnationalen Vorschlägen ausgewählt, die sich jeweils auf einen der nachstehend genannten Bereiche konzentrieren:

• Häusliche Gewalt: Sensibilisierung für und Zugang zu Unterstützungsdiensten für (potenzielle) Opfer, Stärkung geschlechtsspezifischer Reaktionen auf häusliche Gewalt (auch für Zeug*innen häuslicher Gewalt) durch den Aufbau von Kapazitäten und multidisziplinäre verstärkte Zusammenarbeit und Koordinierung zwischen den einschlägigen Stakeholdern;
• Schädliche Praktiken: Bekämpfung von weiblicher Genitalverstümmelung, intersexueller Genitalverstümmelung, Zwangsabtreibung, Zwangssterilisation, Kinder- und Zwangsheirat, Gewalt im Zusammenhang mit der Ehre und anderen schädlichen Praktiken gegen Frauen und Mädchen;
• geschlechtsspezifische Cybergewalt: Bekämpfung der geschlechtsspezifischen Cybergewalt, wie z. B. Aufstachelung zur Gewalt, Online-Stalking, nicht einvernehmlicher Austausch von Bildern, Erpressung unter Verwendung sexueller Bilder ("Sextortion"), sexuelle oder geschlechtsspezifische Online-Belästigung und Mobbing, Grooming usw;
• Gewalt und Belästigung in der Arbeitswelt: Bekämpfung von physischer und psychischer Offline- und Online-Gewalt bzw. -Belästigung am Arbeitsplatz, insbesondere durch die Verhinderung derartiger unerwünschter Verhaltensweisen, die Förderung der Entwicklung und Umsetzung von Abhilfemaßnahmen und Mechanismen zur Unterstützung der Opfer sowie die Entwicklung einschlägiger Instrumente, Leitlinien, Bildung und Ausbildung;
• Geschlechterstereotypen: Prävention geschlechtsspezifischer Gewalt durch die Bekämpfung von Vorurteilen und Geschlechterstereotypen, insbesondere im Zusammenhang mit Männlichkeit, Normen, Einstellungen und Verhaltensweisen, die Gewalt fördern, dulden oder verharmlosen, sowie durch die Ausstattung von Frauen und Männern, Mädchen und Jungen in ihrer ganzen Vielfalt mit den Instrumenten, die sie in die Lage versetzen, Gewalt durch Empowerment- und Bystander-Interventionsprogramme aufzuzeigen und ihr entgegenzutreten.

Um Maßnahmen vor Ort und eine große Reichweite zu gewährleisten, sollte der Antrag von Partnerschaften gestellt werden, die die Zusammenarbeit mit den einschlägigen Stakeholdern in dem ausgewählten Gebiet sowie mit Organisationen sicherstellen, die einen Multiplikatoreffekt garantieren. Die Anträge sollten außerdem eine große Anzahl von Teilnehmern in verschiedenen geografischen Gebieten der EU erreichen.

In den Anträgen muss ein langfristiges Interventionsprogramm entwickelt werden, mit dem nachhaltige Veränderungen in der Politik, den Aktivitäten, den Einstellungen und dem Verhalten der relevanten Stakeholder in den ausgewählten Bereichen erreicht werden sollen. Ziel ist es, dass die relevanten Stakeholder die Maßnahmen im Rahmen des Zuschusses in ihre jeweiligen Tätigkeitsbereiche integrieren (z. B. Unternehmen, Gemeinden, Schulen/Universitäten, Gesundheitsdienste, humanitäre Dienste usw.). Die Anträge müssen die langfristige Nachhaltigkeit der Projektergebnisse und -resultate nachweisen. Dies kann insbesondere durch die Durchführung von Maßnahmen geschehen, die auf einen systemischen Wandel abzielen, z. B. durch strukturelle Reformen, ausdrückliche Verpflichtungen der Hauptstakeholder , verbesserte Arbeitsabläufe, Strategien und/oder Praktiken.

Die Aktivitäten und Projektergebnisse sollten zu Veränderungen auf struktureller Ebene mit positiven Auswirkungen beitragen, die auch nach dem Ende des Projekts aufrechterhalten oder weiter verstärkt werden können.

Die Projekte werden ermutigt, bei ihren Maßnahmen den Einsatz neuer und innovativer Instrumente, Methoden und Anwendungen in Betracht zu ziehen, die ebenfalls zur Erzielung nachhaltiger Wirkungen beitragen können. Sie können neue interdisziplinäre Arbeitsweisen, die Ansprache von Zielgruppen, die Aufnahme eines Dialogs mit Fachleuten, Opfern usw. umfassen.

Schließlich müssen die Vorschläge ein wirksames und detailliertes Überwachungs- und Bewertungssystem enthalten, das es den Partnern ermöglicht, die Auswirkungen ihrer Maßnahmen zu bewerten.

Projekte, die sich mit dieser Priorität befassen, sollten den besonderen Bedürfnissen und Umständen von Frauen und Männern, Mädchen und Jungen in ihrer ganzen Vielfalt Rechnung tragen.

Vorläufige Mittelausstattung für diese Priorität: 11 000 000 EUR. Die Projekte müssen länderübergreifend sein.

2. Gezielte Maßnahmen zum Schutz und zur Unterstützung von Opfern und Überlebenden geschlechtsspezifischer Gewalt

Der Schwerpunkt dieser Prioritätsachse liegt auf dem Schutz und der Unterstützung der Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt, einschließlich Kindern. Dazu gehören:

• Gezielter und geschlechtersensibler Schutz und Unterstützung für Gruppen, die einem erhöhten Gewaltrisiko ausgesetzt sind (z. B. Menschen mit Migrationshintergrund, einschließlich Kindern mit Migrationshintergrund, LGBTIQ-Personen, rassische oder ethnische Minderheiten, zu denen auch die Roma gehören, Frauen oder Kinder mit Behinderungen oder psychischen Problemen, schwangere Frauen, inhaftierte Frauen, in ländlichen Gebieten lebende Frauen, auf der Straße lebende und/oder arbeitende Frauen, Kinder in alternativer Betreuung, Personen in der Prostitution, ältere Frauen), auch durch die Bekämpfung der Unterberichterstattung;
• Gezielte und geschlechtsspezifische Unterstützung für Opfer sexueller Gewalt (einschließlich sexueller Ausbeutung/Handel zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung und im Kontext bewaffneter Konflikte) und anderer spezifischer Formen von Schaden;
• Förderung der multidisziplinären Zusammenarbeit, auch online, zwischen den einschlägigen Fachleuten, u. a. nach dem Modell der Kinderhäuser (Barnahus) oder dem Modell der Zentren für Familiengerechtigkeit. Stärkung der Überweisungen zwischen den einschlägigen nationalen Akteuren (z. B. Strafverfolgungsbehörden, Justiz, Anbietern von Unterstützungsdiensten, Fachleuten des Gesundheits- und Sozialwesens) und multidisziplinäre, auch psychosoziale, Unterstützung; und
• Bereitstellung von Unterstützung durch nationale Beratungsstellen für Opfer von Gewalt gegen Frauen (Unterstützung bei der Einrichtung solcher Beratungsstellen in Mitgliedstaaten, in denen es noch keine gibt, Sensibilisierung für die verfügbare Unterstützung durch Beratungsstellen).

Vorläufige Mittelausstattung für diese Priorität: 4 800 000 EUR. Die Projekte können entweder national oder transnational sein. Transnationale Projekte sind besonders erwünscht.

3. Gezielte Maßnahmen zur Prävention von geschlechtsspezifischer Gewalt im häuslichen Bereich, in Intimbeziehungen und im Internet, auch durch gezielte Maßnahmen gegenüber den Tätern

Im Rahmen dieser Priorität wird geschlechtsspezifische Gewalt durch folgende Maßnahmen verhindert:

• Die Entwicklung geschlechtersensibler Instrumente zur Prävention häuslicher Gewalt, die dazu beitragen, frühe Anzeichen von Gewalt, einschließlich weniger sichtbarer Formen von Gewalt wie Zwangskontrolle und psychische Gewalt, zu erkennen und zu behandeln. Dies geschieht beispielsweise durch die Bewertung bestehender Screening-Methoden und die Förderung der Entwicklung und Anwendung evidenzbasierter systematischer Screening-Methoden für Anzeichen häuslicher Gewalt durch Ärzte (oder andere Fachkräfte in Diensten, die nicht direkt mit der Unterstützung häuslicher Gewalt zu tun haben, z. B. Sozial- oder Bildungsdienste).
• Entwicklung geschlechtersensibler Maßnahmen zur Prävention von Gewalt in Intimbeziehungen, die gleichberechtigte Beziehungen fördern, schädliche Stereotypen abbauen und Instrumente zur friedlichen Konfliktlösung in Beziehungen bereitstellen. Die Maßnahmen umfassen (unter anderem): Aufklärung und Sensibilisierung, Schulung und praktische Aktivitäten zur Bekämpfung von Vorurteilen und geschlechtsspezifischen Stereotypen, Normen, Einstellungen und Verhaltensweisen, die Gewalt, insbesondere in Beziehungen, fördern, dulden oder verharmlosen; Aktivitäten, die respektvolle und bewusste Entscheidungen in Bezug auf alle Aspekte von Beziehungen fördern und das Gewaltrisiko verringern.
• Maßnahmen zur Prävention von geschlechtsspezifischer Cybergewalt, die die Medienkompetenz von Online-Nutzer*innen stärken und positive Narrative über die Gleichstellung der Geschlechter und die Rolle von Frauen in öffentlichen Entscheidungspositionen wie in der Politik und im Journalismus fördern, sowie Maßnahmen zur Prävention von Cybergewalt in Paarbeziehungen, die Nichtregierungsorganisationen und andere einschlägige Stakeholder in die Lage versetzen, geschlechtsspezifische Cybergewalt zu verhindern und zu bekämpfen, auch als vertrauenswürdige Hinweisgeber auf Online-Plattformen.
• Täterprogramme zur Verhinderung von (erneuten) Straftaten mit einem opferzentrierten Ansatz und einem Schwerpunkt auf schädlichen Stereotypen, friedlicher Konfliktlösung in Beziehungen und toxischen Männlichkeitsvorstellungen.

Vorläufige Mittelausstattung für diese Priorität: 5 000 000 EUR. Die Projekte können entweder national oder transnational sein. Transnationale Projekte sind besonders erwünscht.

4. Gezielte Maßnahmen, damit integrierte Kinderschutzsysteme in der Praxis funktionieren

Kinder können verschiedenen Formen von Gewalt ausgesetzt sein. Die Gewalterfahrung hat schwerwiegende Auswirkungen auf die physische, psychische und emotionale Entwicklung eines Kindes. Sie kann ihre Fähigkeit beeinträchtigen, zur Schule zu gehen, sozial zu interagieren und sich zu entfalten. Sie kann zu psychischen Problemen, chronischen Krankheiten, Selbstverletzungen und sogar Selbstmord führen. Kinder in gefährdeten Situationen können besonders betroffen sein.

Die Förderung integrierter Kinderschutzsysteme ist untrennbar mit der Prävention von und dem Schutz vor Gewalt verbunden. Mit dem Kind im Mittelpunkt sollten alle zuständigen Behörden und Dienste zusammenarbeiten, um das Kind in seinem besten Interesse zu schützen und zu unterstützen.

Übergeordnetes Ziel dieser Prioritätsachse ist es, durch integrierte Kinderschutzsysteme, d. h. durch die multidisziplinäre Zusammenarbeit zwischen den zuständigen grenzüberschreitenden/nationalen/regionalen/lokalen Behörden und den für die Bedürfnisse der Kinder zuständigen Bereichen Bildung, Kinderschutz, Justiz, psychosoziale Unterstützung und Sozialdienste, Fachkräfte des Gesundheitswesens, Pflegekräfte und Pädagog*innen u. a. zu systemischen Veränderungen bei der Prävention, dem Schutz und der Unterstützung von Kindern in Fällen von Gewalt beizutragen. Dies kann die Entwicklung von Instrumenten und Maßnahmen umfassen, ist aber nicht darauf beschränkt:

• Prävention von Gewalt gegen Kinder, unter anderem durch Sensibilisierung (einschließlich Sensibilisierung für die Rechte des Kindes und Aufklärung), Schulung, Zertifizierung, Normen und Akkreditierungsverfahren für Fachkräfte und Personen, die mit Kindern in Kontakt stehen, unter besonderer Berücksichtigung von Kindern in gefährdeten Situationen und mit besonderem Gewaltrisiko;
• frühzeitige Identifizierung (die dazu beiträgt, frühe Anzeichen von Gewalt zu erkennen und zu bekämpfen) und Meldung von Missbrauchsfällen, Stärkung kinderfreundlicher Überweisungen zwischen den einschlägigen nationalen Akteuren (z. B. Strafverfolgungsbehörden, Justiz, Anbietern von Unterstützungsdiensten, Fachleuten des Gesundheits- und Sozialwesens), multidisziplinäre Bewertung;
• multidisziplinäre Unterstützung durch integrierte Maßnahmen, die medizinische, psychosoziale, rechtliche und pflegerische Unterstützung sowie eine enge Koordinierung zwischen Behörden und Stakeholdern auf allen Ebenen umfassen;
• Einrichtung von Mechanismen der Rechenschaftspflicht auf der Grundlage von Indikatoren, (Selbst-)Evaluierung, Datenerhebung, einschließlich der Entwicklung von Instrumenten zur Selbstüberwachung und Evaluierung der Leistung von Kinderschutzsystemen, sowie von Daten über Gewalt gegen Kinder.

Unter Berücksichtigung des Gesamtrahmens für integrierte Kinderschutzsysteme wird diese Priorität dazu beitragen, alle Formen von Gewalt gegen Kinder zu verhindern und zu bekämpfen, und zwar insbesondere:

• Belästigung und (sexuelle) Gewalt, insbesondere im formellen und informellen Bildungskontext, bei Freizeit-, Kultur-, Sport- oder sonstigen Gemeinschafts- oder Erholungsaktivitäten, im häuslichen Kontext, wo sich Kinder in besonderen Situationen der Gefährdung befinden können; und
• Online- und Offline-Mobbing, insbesondere in der Schule oder bei Freizeitaktivitäten, von dem besonders gefährdete Kinder betroffen sind (z. B. Kinder in alternativer Betreuung oder in Pflegefamilien, Kinder mit Behinderungen, einschließlich geistiger Behinderungen, Roma-Kinder, Kinder mit Migrationshintergrund) oder das mit ihrer Religion, ihrer Weltanschauung, ihrem Geschlecht oder ihrer sexuellen Ausrichtung zusammenhängt.

Kinder sollten die Möglichkeit erhalten, sich in den verschiedenen Phasen der Projektdurchführung und -überwachung auf sichere, sinnvolle und integrative Weise zu beteiligen. In Anbetracht der Sensibilität des Themas für Kinder sollte bei Sensibilisierungsmaßnahmen oder beim Kontakt mit Opfern, Zeug*innen oder Täter*innen im Kindesalter besonders auf den Schutz der Kinder geachtet werden.

Vorläufige Mittelausstattung für diese Priorität: 4 000 000 EUR. Die Projekte können entweder national oder transnational sein. Transnationale Projekte sind besonders erwünscht.

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